做好能源糧食生產保供工作
落實中央政治局會議精神做好當前經濟工作系列述評之八
新華社記者于文靜、戴小河、高敬
近日召開的中共中央政治局會議要求，要做好能源資源保供穩價工作，抓好春耕備耕工作。
從去年的中央經濟工作會議強調正確認識和把握初級產品供給保障，到此次會議進一步提出要求，黨中央對能源和糧食問題始終高度重視。面對國際環境的不確定性，更要做好生產保供，把發展的基礎夯實。
筑牢發展之基：守住能源糧食安全底線
今年以來，新冠肺炎疫情和俄烏沖突導致風險挑戰增多，全球能源、糧食等大宗商品市場大幅波動，我國經濟發展環境的復雜性、嚴峻性上升，穩增長、穩物價面臨新的挑戰。
能源糧食安全是“國之大者”，確保能源糧食安全是重大戰略性根本問題。關鍵要守住安全底線，夯實農業與油氣等穩產保供基礎，將發展的主動權掌握在自己手中。
能源是工業化城鎮化的動脈，也是生產、生活穩定運行的基礎。去年一些地方發生“拉閘限電”等現象，對經濟發展和群眾生活造成一定影響。能源屬于初級產品，價格變動對整個工業產業鏈的價格都會產生影響。能源產品價格升高，下游工業品的制造成本也會隨之上漲，從而推高整體物價水平。
國家能源局副局長余兵表示，國際形勢變化帶來新的挑戰，國際能源價格的大幅波動對國內保供帶來壓力。
煤炭、原油、天然氣是我國的三大主力能源。我國石油、天然氣的進口依存度分別超過70%和40%。一季度天然氣進口金額同比增加68.7%，但實際進口量減少5.1%。
中國石油經濟技術研究院碳中和研究中心執行主任王利寧說，能源市場價格高位震蕩，引發成本上升，必須綜合施策、精準調控，加快先進開采技術開發應用，加大國內生產能力，筑牢能源價格穩定基石，以國內供應的確定性應對外部環境的不確定性。
今年以來，糧食問題備受關注。聯合國糧農組織等相關機構近日聯合發布全球糧食危機報告，指出全球面臨日常性食物短缺的人數去年創新高，而今年俄烏危機影響全球糧食生產，可能進一步推高這一數字。
近年來，我國糧食連年豐收，糧食等重要農產品總體儲備充裕，但部分農產品進口量增加。俄烏的小麥、玉米出口量占全球貿易量的29%、19%，俄烏沖突引發國際糧價上漲，加大我國進口難度和成本。一季度我國進口大豆2028萬噸，數量同比減少4.2%，金額卻增長20.9%。
中國人民大學農業與農村發展學院教授程國強表示，越是面對風險挑戰，越要穩住農業。國際上一有風吹草動，許多國家就會先捂住自己的“糧袋子”，對糧食等農產品出口采取限制措施，這就警示我們必須立足自己端牢中國飯碗。
穩定能源供應：立足國情通盤謀劃
隨著氣溫日漸升高，不少商家在為空調季做準備。電力等能源是迎峰度夏的關鍵。
華北電力大學國家能源發展戰略研究院執行院長王鵬表示，能源保供還面臨一些難點。去年煤炭價格高漲導致煤電行業虧損較重，今年復雜的國際形勢沖擊國際能源市場，迎峰度夏、迎峰度冬期間部分區域電力供需仍將偏緊。
保障能源安全，要立足能源資源稟賦，堅持先立后破、通盤謀劃，傳統能源逐步退出必須建立在新能源安全可靠的替代基礎上。“十四五”期間，要加快建設清潔低碳、安全高效的能源體系。
富煤貧油少氣是我國的資源稟賦，決定了煤炭在能源體系中的主體作用。去年煤電以不足50%的裝機占比，生產了全國60%的電量，承擔了70%的頂峰任務，推動了電力穩定供應。
余兵表示，必須處理好發展和減排、整體和局部、長遠目標和短期目標等關系，通過實施“三改聯動”這關鍵一招，進一步夯實煤電的兜底保障作用，提升清潔高效發展水平，充分挖掘靈活調節能力，更好保障我國能源電力供應安全。
面對當前形勢，各地各部門著眼大局、強化協調，加快釋放國內先進煤炭產能，保障電力煤炭等能源穩定供應：
——發揮煤炭的主體能源作用。今年我國新增煤炭產能3億噸；運用市場化、法治化辦法，引導煤價運行在合理區間；中國人民銀行4日宣布，增加1000億元支持煤炭清潔高效利用專項再貸款額度。
——國家能源局提出持續提升油氣勘探開發力度，堅決完成今年原油產量重回2億噸、天然氣產量持續穩步上產的既定目標。大力發展風電光伏，有序推進水電核電重大工程建設。
——積極用好國際市場。自2022年5月1日至2023年3月31日，我國對所有煤炭實施稅率為零的進口暫定稅率，進一步推動能源保供。
今年一季度，前期“缺電”等供給制約問題明顯緩解，國民經濟循環進一步暢通。全國原煤、原油、天然氣產量同比分別增長10.3%、 4.4%、6.6%，可再生能源新增裝機2541萬千瓦、占全國新增發電裝機的80%。
國家發展改革委有關負責人表示，下一步要繼續做好能源供應保障，發揮煤炭主體能源作用，充分釋放先進產能，推動煤電機組節能減排改造、靈活性改造、供熱改造。
確保糧食豐收：底線任務季季抓緊
春爭日，夏爭時。不誤農時耕耘，確保全年糧食豐收，關系穩物價基礎和壓艙石穩固。
農業農村部副部長鄧小剛近日表示，今年受疫情點狀散發、國際市場波動等影響，奪取糧食豐收等確實面臨更大壓力。
統籌疫情防控和農業生產，應對農資價格上漲，防控病蟲害和極端天氣，都是今年糧食生產必須抓好的問題。各地各部門采取一系列舉措加強部署——
針對晚播小麥弱苗比例大，中央財政下撥夏糧小麥促壯穩產補助資金16億元，支持主產省做好促壯穩產、防災增產及病蟲害防治；中央財政下達資金200億元為實際種糧農民發放補貼，小麥最低收購價每斤提高2分錢，國家發展改革委等部署投放100萬噸國家鉀肥儲備；農業農村部開通熱線電話，協調打通農民返鄉下田、農機上路作業、農資調劑調運的堵點卡點……
農業農村部表示，確保全年糧食產量保持在1.3萬億斤以上是底線任務，要嚴格落實糧食安全黨政同責，打好夏糧豐收首戰，奮力奪取早稻豐收，千方百計奪取秋糧豐收。
數據顯示，我國冬小麥面積穩定在3.36億畝，目前長勢與常年基本相當；春播糧食面積9.4億畝左右，比上年有所增加，目前春播糧食已過五成，進度快于去年。
現在距夏糧大面積收獲還有不到一個月，還要過病蟲害、干熱風、倒伏等關口，各地要加強肥水調控，強化分類管理。目前早稻面積落地，預計穩中有增，后期要切實加強田間管理。
秋糧是全年糧食生產的大頭。各地要引導農民種足種滿，穩定玉米、增加雙季稻、發展再生稻、擴種大豆，農業技術人員要指導農民落實關鍵技術，做好防災減災，實現“龍口奪糧”“蟲口奪糧”。
國家發展改革委有關負責人表示，下一步要加強重點地區春耕化肥、中央儲備糧油等物資物流保障，確保不誤春耕農時，保障糧食安全。
著眼大局，綜合施策，強化自主可控的能源保障供給能力建設；聚焦關鍵，季季抓緊，確保全年糧食豐收。扎實做好初級產品供給保障，才能增添高質量發展的底氣，牢牢穩住國計民生的基石。
新華社北京5月8日電
