“有錢沒(méi)錢，回家過(guò)年”。但今年春節(jié)不一般，就地過(guò)年成為新的倡議。日前，人社部、工信部等七部門印發(fā)通知，于1月21日至3月底在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展“迎新春送溫暖、穩(wěn)崗留工”專項(xiàng)行動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民工等務(wù)工人員留在就業(yè)地安心過(guò)年。

短視頻傳遞祝福讓家人跨越時(shí)空“線上團(tuán)圓”；工資卡上增加的新年紅包送來(lái)喜慶和心意；文化習(xí)俗活動(dòng)走進(jìn)社區(qū)，讓外鄉(xiāng)人體會(huì)到熟悉的家鄉(xiāng)文化味；形式多樣的消費(fèi)券、旅游券更是傳遞著地方政府希望“留下來(lái)”的滿滿誠(chéng)意與驚喜。就地過(guò)年，“年”味更濃，溫情不變。

1.給“返工難”打“預(yù)防針”

為什么鼓勵(lì)就地過(guò)年？疫情防控當(dāng)然是第一原因。

對(duì)很多人來(lái)說(shuō)，2021年的春節(jié)可能不同以往。國(guó)內(nèi)疫情呈現(xiàn)出多點(diǎn)散發(fā)和局部聚集性疫情交織疊加態(tài)勢(shì)，“外防輸入、內(nèi)防反彈”的任務(wù)仍然艱巨。今年冬季氣溫較低，時(shí)下又是一年冷的時(shí)節(jié)，有利于新冠病毒存活。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所人口經(jīng)濟(jì)研究室副主任趙文表示，減少人員流動(dòng)可以有效減少疫情傳播，因此，就地過(guò)年就成為了牛年新春應(yīng)對(duì)疫情的“可選項(xiàng)”，對(duì)于全社會(huì)的積極意義不言自明。減少大規(guī)模人口流動(dòng)，不僅能夠控制疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)，還能讓節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作更加順利。“就地過(guò)年，等待疫情過(guò)去之后，政府組織企業(yè)有序補(bǔ)假，可能是一個(gè)好的選項(xiàng)”。

“與其返鄉(xiāng)隔離十四天，不如留蘇多賺四五千！”“回家是冒險(xiǎn)，錢包還會(huì)扁！過(guò)年留公司，親情不會(huì)減！”……在全國(guó)多地，創(chuàng)意十足的標(biāo)語(yǔ)顯示出滿滿的誠(chéng)意。

“愿意留下來(lái)過(guò)年的員工，2月份可享受雙倍工資，還有機(jī)會(huì)拿到500元的春節(jié)全勤獎(jiǎng)。”在浙江，諸暨黑貓神日化股份有限公司發(fā)布了一系列吸引外省員工留在公司過(guò)年的獎(jiǎng)勵(lì)措施，得到積極響應(yīng)，八成的員工打算“不走了”。

日前，數(shù)字100數(shù)據(jù)研究院對(duì)“就地過(guò)年”進(jìn)行調(diào)查，多達(dá)76%的被調(diào)查者表示“會(huì)考慮”，17%表示“不考慮，要回家過(guò)年”，7%表示“不好說(shuō)”。

回想去年春節(jié)后，疫情因素導(dǎo)致返工難，很多工廠企業(yè)復(fù)工緩慢。而且，近年來(lái)春節(jié)前后“用工荒”的情況也越來(lái)越普遍，不少企業(yè)也希望為今年節(jié)后員工返工打上“預(yù)防針”。

“去年春節(jié)后，很多企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)時(shí)，即便員工到位了，因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)鏈不能全鏈條銜接，導(dǎo)致部分處于產(chǎn)業(yè)鏈中下游環(huán)節(jié)的企業(yè)進(jìn)退兩難。去年疫情嚴(yán)重時(shí)，東部沿海的用工大省為復(fù)工復(fù)產(chǎn)做了大量工作，包括包車、包專列接送等，但14天隔離依然免不了，時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本不低。”趙文說(shuō)。

“就地過(guò)年給全社會(huì)帶來(lái)的收益是很明顯的。”趙文表示，從小的方面說(shuō)，在一些經(jīng)濟(jì)好的地區(qū)，很多商家企業(yè)居民職工希望春節(jié)假期持續(xù)經(jīng)營(yíng)開(kāi)工，并且能夠形成一種氛圍。從大的方面說(shuō)，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)高位運(yùn)轉(zhuǎn)，可以把去年疫情造成的損失盡量追回來(lái)。從風(fēng)險(xiǎn)的角度來(lái)看，一旦大規(guī)模人員流動(dòng)帶來(lái)疫情大范圍擴(kuò)散，造成的損失是特別巨大的。

為此，為了倡導(dǎo)就地過(guò)年，全國(guó)多地出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)制度。發(fā)放“留崗紅包”、改善就餐條件、安排文化旅游活動(dòng)、組織留崗員工培訓(xùn)、到員工老家慰問(wèn)家屬……日前，浙江省經(jīng)信廳聯(lián)合省人力社保廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)留員工穩(wěn)生產(chǎn)確保經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量“開(kāi)門紅”的通知》，出臺(tái)一系列政策措施，鼓勵(lì)地方和企業(yè)春節(jié)期間留員工、穩(wěn)生產(chǎn)，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量“開(kāi)門紅”。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授劉帆認(rèn)為，就地過(guò)年關(guān)乎個(gè)人安全健康，更關(guān)乎全國(guó)防疫大局。客觀上，就地過(guò)年具有顯著的外部正效應(yīng)，也就是說(shuō)疫情背景下這種行為利己利民，有利于增進(jìn)公共利益和社會(huì)福利，政府理應(yīng)給予補(bǔ)貼，做好保障，分類施策，使就地過(guò)年成為大眾的自覺(jué)行動(dòng)和理性選擇。不少地方政府計(jì)劃發(fā)放就地過(guò)年的系列福利，比如“崗位紅包”“彈性休假”“免費(fèi)當(dāng)?shù)赜巍钡龋@樣的“暖政”方能贏得民心。

2.就地過(guò)年“暖” 年味服務(wù)“足”

就地過(guò)年，依然能過(guò)得喜慶熱鬧、年味十足。據(jù)了解，一大波形式多樣、內(nèi)容豐富的迎新春文化活動(dòng)即將在各地上線。

在江西省遂川縣園區(qū)企業(yè)務(wù)工的外省員工約有1100余人。面對(duì)即將到來(lái)的春節(jié)，企業(yè)除了在伙食上提高標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量、派發(fā)過(guò)節(jié)禮包、加班按規(guī)定計(jì)算薪酬外，當(dāng)?shù)厣虅?wù)、園區(qū)等部門還聯(lián)合廣電網(wǎng)絡(luò)公司，為這些外來(lái)客提前備好“美味可口”的精神“大餐”，讓他們安心留守。

離春節(jié)尚有20余天，廣電網(wǎng)絡(luò)公司早早為園區(qū)企業(yè)備好文化“食糧”，除送上80套基本電視節(jié)目外，還免費(fèi)贈(zèng)送60套地方特色文娛節(jié)目，涵蓋綜藝、戲劇、法治、衛(wèi)生健康等，內(nèi)容十分豐富。

“考慮到員工們來(lái)自天南海北，語(yǔ)言不同、習(xí)俗各異，欣賞水平也有高低，我們對(duì)節(jié)目差異化布局。比如戲曲頻道對(duì)方言、劇種都有考慮，有河南梆子、蘇州評(píng)彈等。北方的員工更偏愛(ài)語(yǔ)言類節(jié)目，南方的更愛(ài)地方戲，都能得到滿足。”廣電網(wǎng)絡(luò)公司負(fù)責(zé)人劉莉蘋(píng)介紹道。

通明電子科技有限公司總經(jīng)理助理謝斌來(lái)自湖南婁底，是個(gè)花鼓戲迷，對(duì)節(jié)目的安排很是滿意，他說(shuō)：“獨(dú)在異鄉(xiāng)為異客，每逢佳節(jié)倍思親。在春節(jié)期間這個(gè)特殊日子，聽(tīng)到熒屏里熟悉的旋律，也能一解鄉(xiāng)愁！”

福建省總工會(huì)推出一份倡議、一次協(xié)商、一場(chǎng)慰問(wèn)、一批年貨、一頓年夜飯、一趟周邊游、一套健康服務(wù)、一系列文體活動(dòng)組成的“八個(gè)一”暖心服務(wù)；四川成都推出“十全十美納萬(wàn)福”線上互動(dòng)活動(dòng)，適合全家人在“云端”樂(lè)享春節(jié)文化；北京一些社區(qū)為居民提供了年貨上門、傳統(tǒng)文藝表演、送對(duì)聯(lián)福字中國(guó)結(jié)等實(shí)惠服務(wù)……滿滿的“年”味活動(dòng)讓就地過(guò)年趣味升級(jí)，驚喜不斷。

“很多異地務(wù)工人員對(duì)在工作所在地過(guò)年不習(xí)慣。讓他們能安心留下來(lái)過(guò)年，地方政府的文化活動(dòng)和保障措施應(yīng)及時(shí)到位。”趙文認(rèn)為，一要鼓勵(lì)商家春節(jié)期間不歇業(yè)不停工，讓外來(lái)人員有事可做、有地可玩。二要及早安排好春節(jié)期間的文化娛樂(lè)活動(dòng)，營(yíng)造就地過(guò)年的溫馨氛圍。三要積極關(guān)心關(guān)照在家鄉(xiāng)過(guò)年的留守老人與兒童，做好安撫工作，讓他們?cè)跊](méi)有更多親人陪伴的情況下也能過(guò)個(gè)好年，讓在外家庭成員留得安心。四要科學(xué)謀劃，保障節(jié)日期間物資供給，便于企業(yè)制訂春節(jié)錯(cuò)峰調(diào)休計(jì)劃，搶先機(jī)、搶工期。五要協(xié)調(diào)企業(yè)與員工在節(jié)后合適的時(shí)候安排補(bǔ)假探親。六要幫助企業(yè)協(xié)同產(chǎn)業(yè)鏈上下游，指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)制訂春節(jié)前后生產(chǎn)計(jì)劃。七要加大政策支持，減輕企業(yè)春節(jié)期間用工成本，安排資金支持重點(diǎn)企業(yè)招工、穩(wěn)崗穩(wěn)產(chǎn)。“這些措施都是安崗穩(wěn)企必要的‘紅包’，需要各地政府部門加強(qiáng)信息共享、措施協(xié)同，做好助企服務(wù)工作”。

江西遂川巾石鄉(xiāng)人劉仁生打算留在福建泉州過(guò)年。泉州市日前提出，對(duì)符合條件的非泉州籍企業(yè)工會(huì)會(huì)員，經(jīng)審核確認(rèn)后，按每人200元標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)上申領(lǐng)新年紅包，并給予適當(dāng)節(jié)日補(bǔ)貼，可免費(fèi)乘坐公交車，免收國(guó)有A級(jí)旅游景區(qū)門票。對(duì)非泉州籍困難家庭的企業(yè)職工，每戶給予一次性困難補(bǔ)助1000元。

“要?jiǎng)訂T社會(huì)力量，重視人本關(guān)懷，解除就地過(guò)年者的后顧之憂。”劉帆表示，回家過(guò)年不僅是傳統(tǒng)習(xí)俗，更是家人團(tuán)圓的難得機(jī)會(huì)。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)高度重視人本關(guān)懷，動(dòng)員社會(huì)志愿力量，做好留守老人、兒童等特殊群體的生活關(guān)照，讓留在異鄉(xiāng)過(guò)年的人放心安心。

3.用心留人 更把異鄉(xiāng)作家鄉(xiāng)

日前，江蘇省常熟市新市民事務(wù)中心發(fā)布通告，增加新市民積分入學(xué)加分項(xiàng)目，在2021年新市民積分入學(xué)中，對(duì)每位“在常熟過(guò)節(jié)，春節(jié)不返鄉(xiāng)”的新市民申請(qǐng)人加分，分值為30分。

政策一出臺(tái)，就引起廣泛熱議。對(duì)于一座城市的異鄉(xiāng)人來(lái)說(shuō)，是以客人的身份就地過(guò)年，還是以家人、主人的身份過(guò)年，是考驗(yàn)一個(gè)城市是否真正能夠溫暖人心的關(guān)鍵。

當(dāng)前，農(nóng)民工選擇就近就業(yè)漸成趨勢(shì)。在疫情影響之下，這種情況在去年尤為突出。根據(jù)中國(guó)社科院人口所的測(cè)算和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的統(tǒng)計(jì)，2020年選擇就地就近就業(yè)的返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工比2019年多出了1700多萬(wàn)人。

一座城市如何長(zhǎng)期留住“打工人”，需要的不僅是“紅包”，更是城市的“包容度”。而當(dāng)前因疫情而倡議就地過(guò)年的偶然，或許能夠成為很多城市展現(xiàn)未來(lái)吸引力的一個(gè)窗口。降低落戶門檻、均衡公共服務(wù)……一個(gè)城市，需要為那些“外來(lái)者”帶來(lái)家的年味，用家的溫暖吹散“異鄉(xiāng)人”的鄉(xiāng)愁。

“能不能讓農(nóng)民工反客為主，把城里視為家，這需要打工人和城市的共同努力。首先，政府部門和各單位企業(yè)要確保農(nóng)民工在節(jié)日期間的收入。其次，要確保農(nóng)民工居住得到保障，如果讓農(nóng)民工將辛勞一年存下的錢拿出一大筆用來(lái)交房租，那么將很難留住他們。然后，農(nóng)民工所在的企業(yè)、所居住的社區(qū)以及有關(guān)部門，要積極為農(nóng)民工創(chuàng)造一個(gè)家的氛圍。有些農(nóng)民工本來(lái)沒(méi)有打算在城里過(guò)年，因此可能很多方面準(zhǔn)備不足，單位和社區(qū)應(yīng)該切實(shí)幫助農(nóng)民工解決一些在城里過(guò)年可能遇到的實(shí)際問(wèn)題。只有這樣，農(nóng)民工才能真正以主人心態(tài)在城里過(guò)一個(gè)祥和年。也許以今年這個(gè)春節(jié)為起點(diǎn)，城里就成了農(nóng)民工真正的家。”中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院薪酬研究室主任劉軍勝說(shuō)。

趙文表示，長(zhǎng)期來(lái)看，中國(guó)處于城鎮(zhèn)化中期，未來(lái)會(huì)有越來(lái)越多的異地務(wù)工人員落戶當(dāng)?shù)亍！拔易鳛橐粋€(gè)外地人，就體會(huì)到了十年來(lái)北京春節(jié)期間的變化，留京過(guò)年的人越來(lái)越多。可以說(shuō)，就地過(guò)年會(huì)成為一個(gè)趨勢(shì)”。

春節(jié)“用工荒”已經(jīng)成為一種常態(tài)現(xiàn)象，疫情期間的提前返鄉(xiāng)無(wú)疑使得“用工荒”雪上加霜。“解決‘用工荒’，需要標(biāo)本兼治。”劉帆指出，短期來(lái)看，企業(yè)通過(guò)提高春節(jié)留守員工的福利待遇，建立“短工”儲(chǔ)備池，倡導(dǎo)就地過(guò)年不失為一種應(yīng)急治標(biāo)之策；長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，立足城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，深入推進(jìn)戶籍、住房、醫(yī)療、入學(xué)等城鄉(xiāng)二元制度改革，使就業(yè)地真正成為就業(yè)者安身立命的經(jīng)常居住地和情感歸屬地，這才是長(zhǎng)久之計(jì)。（記者 邱玥 胡曉軍 陸健）

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